根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共荆州市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，按照中央的统一部署，我所被列为第二批开展活动单位，结合我所实际情况，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员干部特别是所领导班子和中层领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进单位和谐的能力，使我所各项工作更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到全所各项工作又好又快的发展上。

　　贯彻落实这一指导思想，一是要求我们对科学发展观的认识更加深刻。要通过再一次系统深入的学习、辅导，使我们的认识达到新境界、理解达到新高度、实践开辟新领域，为科学发展打下扎实的基础。二是要求我们贯彻科学发展观的态度更加坚决。要切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决改变不符合科学发展的思想观念和行为，真正把思想和行动统一起来，把科学发展的要求落实到具体工作和实践中去。三是要求我们推动发展的能力更加适应科学发展观的要求。能够真正按照科学发展的规律办事，不断提高践行科学发展观的能力和水平。四是要求我们保障科学发展的机制更加健全。要在实践中总结经验，把握规律，并逐步健全和完善我所的科学发展机制，把全所党员干部的智慧和力量凝聚到推进我所可持续发展上来，为我所实现“国内一流，行业领先”的目标而努力奋斗。

　　二、主题和目标

　　根据中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，经所党委研究，确定了我所本次学习实践活动的主题：“解放思想，提升能力、促进发展、服务渔业”。

　　要通过学习实践活动进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，紧紧抓住解决影响和制约我所发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决突出问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。具体要达到以下目标：

　　（一）解放思想上有新飞跃。全所广大党员干部要对照科学发展观的要求，结合工作和思想实际，深刻剖析我所发生重大问题的原因，深刻剖析我所与同行业快速发展单位之间存在的思想和工作上的差距，找出原因，进一步解放思想，转变观念，明确方向。使全体党员干部更加自觉地用科学发展观指导我所的各项工作。

　　（二）发展思路上有新境界。通过学习实践活动，使我所科学发展的思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合我所工作实际和职工的意愿，促进我所科学发展的长效机制进一步建立健全。

　　（三）提升能力上有新进步。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，破解发展难题的意识增强，推动发展的意识不断提高，应对各种困难的能力有所提升。

　　（四）解决问题上有新成效。针对本次学习过程中收集上来的一些不符合、不适应科学发展观和制约我所未来发展的问题，以学习实践活动为契机，努力使体现科学发展的各项工作加快推进，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

　　（五）工作作风上有新改变。通过学习实践活动，使所领导班子和党员干部工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、民主意识明显增强，在职工中建树起立党为公、执政为民的良好形象，把广大职工进一步团结和凝聚起来，汇聚成推进科学发展的强大力量。

　　三、重点要解决的几个问题

　　学习实践活动贵在取得实效。要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终，着力突出实践特色。围绕学习实践活动的目标要求，联系工作实际，重点解决以下几个突出问题：

　　一是影响我所长远发展的突出问题。我所目前存在着学科发展不均衡、科技成果转化能力不足、成果产出少、开发收入低、人才储备不充足、科学管理不到位等问题。我们要通过学习实践活动，按照科学发展、协调发展的原则，在认真回顾和总结我所历史经验和教训的基础上找出症结，加以解决。

　　二是所领导班子和中层以上党员干部自身存在的突出问题。目前，在我所领导班子和中层以上党员干部中一定程度存在着科学发展意识不强、工作主观片面、顾此失彼、民主意识不强、工作作风不扎实的问题。我们要通过学习实践活动，努力加以解决。领导班子成员重点要解决民主意识不强、工作作风不硬朗的问题，中层干部重点要解决科学发展意识不强、工作主观片面、工作作风不扎实的问题。              

　　三是部分党员干部自身存在的突出问题。目前我所部分党员干部中存在着创新精神不够、进取意识差的问题。我们要通过这次学习实践活动，努力加以解决。

　　四是制度、措施等方面存在的突出问题。目前我所在一定程度上存在着制度不健全、措施不完备、政策不到位等问题。要通过学习实践活动，努力加以解决。

　　四、基本原则

　　为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

　　（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政方针，使我所的各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

　　（二）突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大以来的一系列重要决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与总结、分析我所近几年的工作发展结合起来，与努力查摆工作中存在的不足结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，在实践中深化学习。

　　（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，认真听取群众建议和意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众关心的热点和难点问题，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，总结经验教训，明确努力方向。中层以上党员干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

　　五、工作步骤和时间安排

　　根据荆州市委的部署，我所学习实践活动从2009年3月下旬开始到2009年8月底基本结束。学习实践活动的参加范围为全所党员，重点是所级领导班子和中层以上党员干部。

　　整个活动分三个阶段进行。

　　（一）学习调研阶段（2009年3月下旬至5月上旬）。重点是解放思想、统一认识、找准问题，形成共识。

　　1．抓好理论学习。

　　在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党委理论学习中心组为重点，以党支部为单位，采取集中学习与自学相结合的办法，组织党员干部学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展观学习读本》，中层以上干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料。

　　按照荆州市委要求，结合我所实际，采取邀请专家辅导、所班子成员在中心组学习会上宣讲等办法进行学习。严格做到如下几点：

　　（1） 所党委组织一次学习培训或集中交流座谈。

　　（2） 以支部为单位，开展学习、交流、座谈，撰写学习笔记，每个党员至少撰写一篇学习心得。

　　（3） 全所开展一次学习科学发展观知识答卷活动。

　　2．开展调研活动。

　　围绕水科院“坚持产业导向，突出自主创新，加强推广应用，促进和谐发展”的发展方针，结合我所实际工作，成立专题调研组，确定3-5个调研专题，通过开座谈会、个别访谈、发调查问卷、交流讨论等形式，广泛听取各方面意见，梳理群众反映强烈的突出问题，形成专题调研报告，在学习讨论会议上进行交流。

　　调研活动的具体安排为：

　　（1）党委班子成员要落实对口部门、深入基层调研。

　　（2）按调研专题分别组织小范围座谈会。

　　（3）以支部为单位，开展“我为长江所发展建一言”活动，鼓励广大党员、群众建言献策。

　　3．开展解放思想大讨论活动。在调研的基础上，在全所党员干部中开展大讨论活动。

　　（1）以党支部为单位分组讨论，收集党员提出的问题。原则上以党支部集体名义提出的问题，应书面写明产生问题的原因、带来的危害，并提出解决问题的办法，最后由同意的党员签名后上报。以个人或几个人组合形式提出问题的，要有分析、有解决问题的建议。

　　（2）召集中层干部研讨，找出影响我所发展的突出问题，分析产生问题的原因、带来的危害，提出解决问题的办法，形成书面材料，提交所学习实践活动领导小组。

　　（二）分析检查阶段（2009年5月中旬至6月中旬）。重点是对照检查、分析问题、查找原因、开展评议。

　　1．广泛征求意见。在已经下发调查问卷的基础上，采取设立意见箱、召开座谈会、个别访谈等适当方式广泛征求群众意见，特别是对领导班子和领导干部的意见。要对征求到的意见进行梳理。

　　2．召开专题民主生活会和组织生活会。在大调研、大讨论和梳理意见的基础上，召开所领导班子专题民主生活会。班子成员要联系本所实际和分管工作认真开展“五查五看”，即查思想观念，看解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查体制机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证所班子确定的各项重点工作得到落实。民主生活会前，领导班子成员要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上要认真开展批评和自我批评。各支部要组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　3．形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，认真查摆近年贯彻落实科学发展观的情况、存在的突出问题，存在问题的主客观原因分析、在学习实践活动中形成的新认识、理清科学发展思路、明确改革措施。党委主要负责同志要全过程主持分析检查报告的撰写，主持召开党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。

　　4．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见，特别是老专家、学科带头人的意见。参评人员可着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果将在中层以上干部中公开。

　　（三）整改落实阶段（2009年6月下旬至8月下旬）。重点是制定措施、健全机制、落实整改、见到实效。

　　1．制定整改落实方案。针对分析检查中查找到的突出问题制定整改落实方案，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时间要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，将整改工作落到实处。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策。

　　2．集中解决突出问题。要坚持实事求是、注重实效、标本兼治的原则，认真修订我所发展战略，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的通过努力能够解决的突出问题。按整改方案的要求，侧重解决宏观政策层面存在的问题以及群众反应强烈的问题，要立改立行，见到实效。对一些不能马上解决的问题，要做出计划，分步解决。

　　3．完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。在总结经验的基础上，进一步理清推动我所科学发展的思路，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进科学发展的长效机制，要从工作实际出发梳理和修订出符合科学发展需要的规章制度。要经过讨论制定出我所下一步的发展战略。

　　4．总结和满意度测评。学习实践活动结束时，要利用一段时间认真做好总结工作，围绕是否解决了问题、群众是否满意等内容对学习实践活动做出实事求是的评价，并在此基础上完成总结报告。

　　（1）2009年8月下旬，召开全所党员大会，对整个学习实践活动进行总结。

　　（2）通过向支部反馈及在所网通报总结报告的形式，把学习实践活动的情况向党员、群众通报。在此基础上，以书面评测的方式组织群众参与满意度测评工作。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度。

　　（3）根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

　　5．开展主题实践活动。结合我所实际需要，针对突出问题，开展“科学决策、服务渔业”实践活动。

　　（1）分专题研讨交流、举办辅导讲座等形式，引导党员干部深入领会科学发展观精神，准确把握本行业发展方向，理清工作思路，研究今后一段时期的发展策略，修改完善我所《中长期发展规划》，保障我所长期、持续、稳定的发展。

　　（2）配合农业部渔业科技服务年活动，结合渔业生产需要，在水产健康养殖、水产品质量安全、水生生物资源养护等方面开展实践活动。计划安排以下活动：5－6月，在湖北长阳县指导渔民进行斑点叉尾鮰无公害养殖；7－8月，组织科技服务小分队到鄂豫川示范县开展渔业水质调控与新技术推广活动、到荆州区示范区传授青鱼养殖与病害防治技术。

　　六、组织领导和有关要求

　　开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全所各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实把学习实践活动当作一件大事来抓，进一步调动党员的积极性，把抓落实、求实效贯穿始终。

　　（一）建立机构、落实责任。根据荆州市委学习实践活动领导小组的要求，成立我所学习实践活动领导小组，由郑志灵同志任组长，邹桂伟同志任副组长，成员由陈大庆、曹经晔、高万喜同志组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。高万喜同志任办公室主任，张红林同志任办公室副主任。所党委负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党委书记是第一责任人。各党支部要成立专门的学习实践活动领导小组，支部书记要切实履行第一责任人的职责。

　　（二）体制机制和条件保障

　　1．建立联系人制度。领导小组成员与各支部对口联系，指导和督促支部开展学习实践活动。

　　2．建立定期召开支部书记会议制度。每个阶段完成之际，召开支部书记会议，总结前一阶段工作，分析存在问题，部署下一阶段工作。

　　3．开办长江所学习实践活动专题网页。

　　4．编写学习实践活动工作简报（约10期）。

　　5．在宣传栏及时通报学习实践活动内容，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的进展情况及典型经验。

　　6．及时购买和发放学习实践活动学习材料。

　　（三）几点要求

　　1．思想重视，务求实效。

　　党委和党支部要把学习实践活动作为当前工作重点，各党支部要切实发挥作用，与所属部门负责人加强沟通，密切配合，认真组织落实本方案。党员干部要率先垂范，广大党员要积极参加。

　　要紧密结合工作实际，精心策划，细致安排，采取灵活多样的方式方法，创造性地开展活动，突出实践特色，不搞形式主义，确保工作扎实、落实到位、取得实效。

　　2．坚持理论联系实际。

　　把学习实践活动与推动我所科技创新紧密结合起来，学以致用、学用结合，统筹兼顾、精心安排，突出实践特色，务求在群众关心、影响改革创新和发展的突出问题上下功夫。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励探索创新，积极创新活动的载体和方式方法。充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参加。

　　3．做好宣传报道和组织服务工作。

　　要通过简报、网站、宣传栏等多种形式，宣传学习实践活动的重要意义，及时报道学习实践活动的进展和成效，认真组织和推荐学习心得体会文章。积极向荆州市委学习实践活动领导小组办公室报送宣传稿件和优秀论文。

　　党支部要主动热情地做好学习实践活动的组织和服务工作，为学习实践活动的顺利开展创造良好条件。

　　4．统筹兼顾，周密安排。

　　各党支部、各单位要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月三十日