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海岸民警孙建豪:创新“个十百千” 情系千船万“渔”

作者:刘颖婕来源:人民网-山东频道 发布日期:2022-07-27 16:38字体大小:【】【】【

  “敬业者,专心致志以事其业也。”在新时代、新要求下的党员干部,应当以更高的精神境界、更大的事业格局、更积极向上的态度对待事业,努力做到干一行爱一行,专一行精一行。
  孙建豪是山东省烟台市公安局海岸警察支队三山岛派出所专职社区民警,一直从事船只管理工作。在工作中他坚持以港管船,创新意识强,活用民力抓牢大马力船舶管理,成为辖区7000余名渔民的知心人,总结的 “个十百千”船管工作法,做到管理无感知,服务有温度,成为独具海岸特色的船管警务模式。
  在日常港船管理中,孙建豪的辖区连续7年实现辖区零走私、零偷渡、零越界;接处警和可防性案件分别由2015年的575起、21起下降到2022年的15起、1起,同比分别下降97.39%、95.23%。
  “个”:锚定“以港管船”一个重心
  一名党员就是一面旗帜。
  2015年7月,孙建豪调到三山岛派出所从事港船管理工作,面临的挑战极其严峻。他在不断实践中认识到,只有抓住“以港管船”这个牛鼻子,才能打开工作局面。
 孙建豪先从了解辖区情况入手,将三山岛渔港所有人船信息全部掌握登记造册。同时,设计完善港船管理22种警务表格,绘制港区平面图、船舶分区分类泊靠图等13张工作图,建立起涵盖港、船、人综合管理新框架。将渔港重新划分为6处停靠区域和管理单元,推动架设高清探头160处、交通卡口2处、建设船舶报备、雷达监测等系统构建起覆盖人、车、船、物的渔港海岸天网。
莱州明波水产的负责人腾军介绍,渔民大多常年出海打鱼,有个别人性格比较随意,不愿受约束,长期在海上工作,难免有船磕磕碰碰的,经常发生一些争吵。孙建豪警官来后,很快有了大的改善,通过浅显易懂的道理,让大家都逐步走上了规范。“现在的氛围越来越好,大家都觉得心气顺了,干活也更有积极性了。”
三山岛莱州港区是烟台第二大港口,船舶进出港频繁,安防任务艰巨。
为加强三山岛莱州港区危化品管理,孙建豪在推动做实人防、物防、技防的基础上,创新推行海岸治安防控一体化建设。为节约建设成本,孙建豪推动成立莱州港区安全一体化办公室,先后多次召集企业负责人召开治安防御联系会议,面对面了解企业困难,心贴心商讨解决办法,创新提出港区单位“整体规划,一体防御”建设方案,并凭借专业的安全防御建设知识功底,帮助企业与专家组和供应方反复磋商谈判,将最初的8套建设采购需求,科学调整为3套,避免了驻地企业单打独斗,港区安防设施重复建设。建设资金从原来的645万降到255万元,节约建设资金约近400万元。目前,莱州港和三山岛渔港构建起海陆空“三位一体”治安防控体系,实现了对港区空域、陆域、海域的全面有效防控。
针对港船纠纷多发形势,孙建豪积极争取驻地党委政府支持,在三山岛渔港建成全市首个海岸治理中心,创建“党群一体服务、海岸综合警务、纠纷联合调处、海防智慧管控、港船共管共治”五位一体海岸治理新模式,成立全省首家海上纠纷人民调解委员会,创新船舶分类管理、渔民在港禁酒公约、船长自律共管等制度机制,全力打造“小事不出港、矛盾不上交、服务不缺位”的“海岸枫桥”品牌。渔港接处警数由2019年的579起下降到去年的59起,矛盾纠纷同比下降62.6%,化解率100%。
  今年以来,孙建豪已累计成功调处涉海涉船纠纷61起,累计为群众办实事、解难事130余件,做到了“小事不出港、矛盾不上交、服务不缺位”,实现了纠纷调处率、群众满意率和群众幸福感“三个百分百”。
  “十”:用活十几个“船管公约和微信群”
  说实话、办实事、出实招、求实效。
  山东省委提出要大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风,为深入推进作风建设注入新内涵、树立新标杆。坚持“实”的工作作风,就是任何时候都要说实话、办实事,察实情、谋实策,任何时候都要鼓实劲、出实招、求实效,始终坚持实事求是、求真务实。
  孙建豪在大量实地调研的基础上,大胆创新区块管理,倡导船协自治,坚持每年船舶普查,将辖区船长的手机号码和微信,按管理性质分类组建10余个港船管理工作群,定期发布海上极端天气预警提示361期,推送安全防盗、反非法捕捞、安全作业等信息2.9万余条。
  船老大施文杰告诉记者,他2003年军转后就到了三山岛渔港工作,当时的情况是脏乱差,治安也不好,管理也跟不上,甚至还有偷东西、抢东西的情况。他和孙建豪认识是六七年前的一次喝酒被查,当时孙建豪把他叫了过去,说第一次警告, 要第二次抓住,就毫不含糊,要带着船长一起学习去。
  用孙建豪的话说:“安全生产是第一位的,没有安全,就没有一切。”
  同时,孙建豪大胆探索“港船共管共治”群防模式,指导成立6家渔业协会(合作社),先后有600余艘渔业船舶加入协会,并推动表决通过了《三山岛渔港文明公约》《三山岛渔船安全公约》《三山岛渔民禁酒公约》等10余个“船规民约”,实现了警会齐抓共管、群众自律自治、维护公序良俗的良性循环,基本实现了人人学法,路不拾遗的良好局面。
  2021年8月,莱州市某影视公司到三山岛渔港拍摄网剧期间,不慎将装有拍摄视频数据的笔记本电脑遗失,孙建豪获悉后,利用渔业合作社和船管微信群及时发布寻物启事,渔业协会和渔民主动响应,1小时内就寻获失物归还失主。
  2022年7月,习近平总书记在新疆考察时指出,“社区工作连着千家万户,要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。”
  为发挥党建引领作用,孙建豪积极争取驻地街道党委支持,成立了三山岛“蓝色海岸流动党支部”,将海岸党员力量充实到港船管理骨干队伍,建立起以“渔民党员为点、港口码头为线、海上作业区为面”的警民联防网络,筑牢港船共管共治党建堡垒。
  同时,拉起“海岸巡防队、海岸应急队、海岸志愿者”3支队伍,协助开展海岸巡防、港船巡护、救援应急等工作,实现港口可防性案件和事故发生率同比分别下降95.23%和88.61%。
  2021年7月根据海岸志愿者提供线索,经缜密调查,合成作战,成功打掉1个流窜在日照、青岛、烟台、威海等地的盗窃游艇犯罪团伙,一举抓获犯罪嫌疑人5人。2022年4月,该团伙成员因犯盗窃罪分别被判处3到11年有期徒刑,有效震慑了涉海违法犯罪,为群众挽回经济损失人民币100余万元。
  “百”:抓牢600多艘大马力船舶
  把群众安全感和满意度装在心里。
  三山岛派出所管辖海岸线19.5公里,各类出海船舶1100余艘,是烟台市管辖船舶最多、船管业务最为繁重的派出所。其中80马力以上大马力船舶高达610艘,出海船舶数量多、马力大、远海作业能力强,海上走私、偷渡、非法捕捞等风险较大。
  对此,孙建豪对辖区610艘大马力船舶逐一列管登记,区分马力大小、作业性质、船型大小、航程轨迹、违法前科等多种情况,划分“蓝黄橙红”4个等级,编制《出海船舶“三反”和制止越界捕捞责任状/告知书》并逐船签订告知,制定《船舶买卖(交易)报备表》《船舶建造报备表》《船舶拆解报备表》,实时掌握船舶情况动向。
  作为一名社区民警,就要维护社区的安全稳定。孙建豪说:“民警是保障和服务辖区群众和企业的,要做到不缺位、不越位,还要依靠智慧警务,在工作中实现‘服务有温度,管理无感知’,只有这样群众和企业的安全感和满意度才会大幅提升。”
  他结合工作实际,总结出船舶检查“十项必查”方法,建起严密的执法围栏,确保管控不留空当,执法不留空隙。同时,在三山岛海岸社会治理中心警务共同体引入船舶动态监管、海岸雷达监管等。
  孙建豪还推行离港报告和远海作业视频报备制度,及时掌握出海船舶轨迹,确保航海安全。及时发布制止非法捕捞等预警信息,发现有关涉船问题及时通报渔政部门处理连续7年实现零走私、零偷渡、零越界。
  2021年3月18日晚,孙建豪发现一艘大马力渔船在海上非法捕捞,他通过渔业合作社和卫星通讯第一时间连线船长,责令渔船立刻转向,避免了风险发生。
  “千”:当好7000余名渔民呵护者
  民生无小事。
  三山岛所管辖渔船民7000余人,数量庞大,成分复杂,培养遵规守法意识责任重大。
  作为船管民警,孙建豪深知“大海航行靠舵手、船长掌舵安全行”这个道理,他潜心思索压实船长安全管理主体责任,通过出台《出海船舶遵规守法积分管理办法》《渔业组织管理办法》,有效调动了广大船长主动参与港船管理的积极性。
  围绕“反走私、反偷渡、打击非法捕捞”和“海上安全生产作业”等管理重点,他连续7年坚持开展伏季、冬季渔船民教育,通过面对面、实打实的教育,广大渔民守法经营、安全作业已化为自觉。
  工作中,他坚持把为渔船民服好务作为凝聚民心、推进警民共建的有力抓手,利用三山岛渔港警务室平台,合理设置船管、车驾、渔政、船检、咨询等10项服务,实现了多通道、有序、快速办理。针对开海前后出海报备高峰,他和同事们全天候进驻服务窗口,日均受理港船业务300余人次。
  采访中,三山岛一村民大姐说,“孙警官太敬业了,老百姓的事他都当成大事来办。前两年前她邻居想给电动车挂牌,问她的电动车挂牌了吗,说没挂咱去挂。“我说人家下班了吧,邻居说,这还没黑天,咱俩骑车去看看。”她们到了之后发现孙建豪正在吃饭,就知道人家下班了,告诉孙警官他们是来挂车牌的后,孙建豪马上跟民警说:“老百姓来一趟不容易,这饭一会儿再吃。”
  为提升工作效率,他还组织研发了出海一站式云端报备系统,并制作推广应用PPT,发动渔业合作社管理员、船长开展学习应用,大大提高了推广应用效率,让渔民群众在码头、船头、炕头就能完成报备。连续三年在三山岛渔港警务室组织开展“向党和人民报告—全市公安机关开放日”和“为民办实事”活动,组织邀请辖区渔民及家属参观警务共同体,收到了良好社会效果。
  扎根基层铸忠诚,真心实意暖人心。“个十百千”工作法的背后,是由一个基层干部辛勤的汗水,涓涓细流慢慢汇成的一个个总结数字。孙建豪用心做事,用心教育,正肃民情,淳朴民风,用实际行动践行着新时代、新要求下的党员干部的使命和担当。
  (责编:刘颖婕、邢曼华)

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